各省辖市、济源示范区、省直管县(市)人力资源社会保障局、财政局:

为进一步做好全省公益性岗位开发管理工作，结合我省实际，制定了《河南省公益性岗位管理办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

河南省人力资源和社会保障厅河南省财政厅

2020年4月3日

(此件主动公开)

(联系单位:省人力资源社会保障厅就业促进局农民工工作处)

河南省公益性岗位管理办法

第一章总则

第一条为加强公益性岗位开发管理，托底安置就业困难人员，打赢脱贫攻坚战、助力乡村振兴，兜牢民生底线，根据《中华人民共和国就业促进法》《河南省就业促进条例》《人力资源社会保障部财政部关于做好公益性岗位开发管理有关工作的通知》(人社部发〔2019〕124号)和有关法规、文件规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条本省行政区域内公益性岗位的设置、使用、监督和管理工作，适用本办法。

第三条本办法所称公益性岗位，是指由相关用人单位开发，并经县级以上人力资源社会保障部门认定，用于安置有劳动能力和就业意愿的就业困难人员就业的非营利性公共服务类、公共管理类岗位。主要包括:

(一)各级人民政府及其工作部门、事业单位行使公共管理职能设置的协管岗位，具体包括道路交通、治安巡防、市政管理、公共环境卫生等岗位;

(二)各级人民政府及其工作部门、事业单位的工勤服务和后勤保障等辅助性岗位，具体包括文印、收发、保洁、保绿等岗位;

(三)街道(乡镇)、社区(行政村)的劳动就业、社会保障、劳动关系协调、扶贫、医疗卫生、养老托幼服务、社会救助、群团组织、社区矫正、残疾人服务等基层非营利性社会管理和公共服务岗位;

(四)各级人民政府及其工作部门、事业单位开发的其他适合就业困难人员就业的岗位。

公益性岗位不包括机关事业单位管理类、专业技术类岗位。

第四条公益性岗位的安置对象为就业困难人员。就业困难人员是指有劳动能力和就业意愿，因身体状况、技能水平、家庭因素、失去土地等原因难以实现就业的登记失业人员。主要包括:

(一)城镇零就业家庭成员;

(二)距法定退休年龄10年以内的登记失业人员;

(三)登记失业半年以上的长期失业人员;

(四)正在享受城镇最低生活保障待遇的家庭、当年经县级以上总工会认定的城镇特困职工家庭、残疾人家庭、农村建档立卡贫困户等家庭中毕业两年内未就业的高校毕业生(含技师学院高级工班、预备技师班和特殊教育院校职业教育类毕业生)、在校期间曾享受助学贷款的毕业两年内未就业的高校毕业生;

(五)就业困难的被征地农民;

(六)失业的残疾人、城镇复员转业军人、县级以上劳动模范、军烈属和需要抚养未成年人的单亲家庭成员。

第五条各级人力资源社会保障部门应根据就业困难人员年龄、家庭等因素，建立公益性岗位安置对象排序机制，优先安置距法定退休年龄不足5年人员和城镇零就业家庭成员等。

第六条公益性岗位开发管理工作，在当地人民政府的指导下，由人力资源社会保障部门和财政部门组织实施。人力资源社会保障部门主要负责本行政区域内就业困难人员认定和公益性岗位开发管理工作;财政部门主要负责补贴资金的筹集、拨付和监督。

第二章岗位设置

第七条各地应按照“按需设岗、一岗一人、动态管理、总量控制”的原则，综合考虑就业困难人员需求、社会公共利益需要和就业补助资金承受能力，科学确定公益性岗位数量和类别。当年通过公益性岗位新安置就业困难人员数原则上不超过上年就业困难人员实现就业目标完成数的20%。

第八条县级以上人力资源社会保障部门要制定年度公益性岗位开发计划，并于每年